连日来，洪梅河西片区连片“工改工”项目（下称“河西工改项目”）用地接连顺利挂牌。这个面积约3467.2亩，由东莞水乡管委会统筹的全市规模最大的镇村工业园改造项目，在历经两年土地统筹整备后，将一改当前低层次低效益的产业现状，转身晋升为水乡功能区连片“工改工”标杆示范区。
【资料图】
1月5日，东莞市委常委会召开会议，强调要全力打造新型产业空间，大力推动“工改工”，确保今年完成“工改工”3000亩以上的硬指标。河西工改项目无疑是完成这一指标的最受关注的项目，也是未来东莞高质量发展的重要希望。
航拍河西片区
自2020年9月启动以来，项目按照“政府主导、统筹管理、严格准入、加强监管”的工作原则，在统筹开发工作不断取得重大进展。截至目前，河西片区工业权益人已签约达1000亩，助力完成221亩工业用地出让，启动首期162亩用地动工建设，实现上千亩工业用地整体盘活、连片开发。
剑指产城融合示范平台、产业高质量发展平台、人才集聚平台，河西工改项目正以一往无前的姿态跑出改造“加速度”，焕然一新的水乡河西数字产业城指日可待。
连片工改
千亩河西统筹创新示范样本
河西工改项目以望沙路为中轴线，东至洪屋涡水道，西至民田涌水道，南至新庄桥，北至规划梅沙大桥及连接线。这里曾经是洪梅镇最繁华的工业园区。如今从水乡大道驶入望沙路，目光所及，曾经低矮破旧的老区旧厂已然拆除殆尽，上千亩连片工改新地平整辽阔，多台桩机高高矗立，正蓄势破土开建。
河西项目多个地块完成整备
据河西单元指挥部相关工作人员介绍，近3500亩土地的河西工改项目平均容积率仅0.7，是一个以传统加工制造业和简易仓储物流业为主的工业园区。近年来，该片区深受土地利用率低下、产业结构不优、经济贡献率低、公共基础设施匮乏等问题困扰，2019年片区亩均税收仅2万—3万元，已成为制约洪梅实现高质量发展的“拦路虎”。
从地图上看，河西片区有着优越的地理条件。从深圳、广州出发，直抵河西片区最快仅需30分钟。便捷的交通将为片区高质量发展提供有力保障，也对高端产业的招商引资以及产业转型升级带来极大的优势。
水乡大道
产业兴旺，载体先行，破旧立新，如箭在弦。然而，河西工改项目占地范围广，业主权属与利益关系错综，旧厂房地块与空地零碎混杂，整体改造实施难度极大。河西工改项目“工改”这道题，如何才能答得好？
在东莞全面启动广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区建设，以“工改工”手段创新镇村工业园升级改造背景下，水乡管委会以“改革”为核心，以四个“高”——“高品质产城规划、高层次产业扶持、高质量集聚发展、高标准开发建设”创新“答题”方式，充分发挥水乡功能区的体制优势和政策优势，全速推进土地统筹、空间规划、城市设计等工作。
2020年9月，河西工改项目正式启动，坚定迈出突破低效工业园的掣肘、向存量要优质空间的关键一步。从项目启动至今，历时两年多的时间，河西工改项目拆迁谈判工作已基本完成，多个地块已完成土地平整，供地建设工作已全面启动。
聚焦全市目光的河西工改项目，更已纳入东莞市城市更新“头雁计划”、市战略性新兴产业基地的数字经济产业基地，及水乡功能区连片“工改工”基层改革创新实验区试点项目，肩负着为全市连片“工改工”打造优秀范本与经验的重任，河西更新正从“先行先试”走向“先行示范”。
2022年12月28日上午，东莞市洪梅镇河西片区工业配套项目首期用地成功摘牌，首期用地面积约58.9亩。项目由洪梅镇国库支付中心摘牌，用于洪梅镇河西连片“工改工”项目原地块权益人集中回迁安置。
这是全市首个集中回迁的工业安置房项目，满足地块权益人的工业回迁安置需求，充分平衡片区业主利益账。实现对地块上原来企业零星管理向统一管理监督转变，更好引导产业发展。同时，通过物业置换模式收储整备连片低效土地，整理为产业净地，最大程度腾出产业用地，用于招引重大产业项目，打造数字化智慧产业园区，促进数字产业发展。
作为连片“工改工”基层改革创新实验区的“试验田”，水乡管委会全面改革创新，以改革为核心，着力平衡各方利益，重塑政企角色，强化统筹监管，进行多方面的探索，片区规划正从千亩平地迈向发展新局。
河西片区效果图
“3+N”产业定位
集聚数字智造动能
2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。坚持以实体经济为本，制造业当家，集聚数字经济、新能源等战略性新兴产业，为水乡功能区实现高质量发展提供有力支撑，是河西工改项目早已锚定的目标航向。
2022年第四季度，水乡河西工改项目动作频频、活力勃发。水乡洪梅河西人工智能和自动化制造项目用地、新一代电子信息港首期项目先后由水乡功能区国有投资平台东莞启洪投资有限公司成功摘牌，合计占地约170亩的产业用地将首先为河西片区提供近40万平方米的高品质工业大厦，将加快推动水乡战略性新兴产业基地建设，快速集聚一批成长能力强、发展势头猛的先进制造企业，为水乡经济筑牢底基。
这是河西工改项目坚持产业为本、建立科学可行的特色开发体系，切实发挥了国有资本力量，为河西大发展保驾护航。
河西人工智能和自动化制造项目
“我们将充分发挥国有企业平台在参与新兴产业基地建设的作用，在城市更新、土地统筹开发、产业招商等方面汇聚优质资源，”据东莞启洪投资有限公司有关负责人介绍，未来通过整合资源、健全机制、统筹协调、积极引入其他资本等方式，致力于将河西“工改工”片区打造成为高端产业汇聚、配套设施完善、空间分局有序合理的全新智慧园区，积极配合推进项目开发建设。
河西片区工业配套项目效果图
两宗首启项目将依托水乡河西数字产业城平台优势，立足于东莞数字经济融合发展产业基地的发展站位，以“3+N”的产业定位，即三大核心产业：新一代信息技术、高端装备制造、新材料为主导，以人工智能数字化为基础，积极延伸拓展上下游研发检测、数字服务等全链条产业线，聚集1000家以上高新企业，搭建全工业生态网络，聚合新智造动能，成为未来东莞产业新高地。
在厂房配置上，河西工改项目以构筑高标准、高品质、高实用率产业空间为理念，全面贴合数字智造企业属性，规划多变通用型厂房、高端定制型厂房，建成上百万方体量的高品质工业大厦，以及产业配套用房，一应满足企业从研发、试验、生产到应用场景的全周期发展需求，以打造“头雁新城”的魄力建成湾区智造的“水乡样板”。
水乡未来产业城
片区平衡
打造产城人融合示范区
河西工改项目统筹范围近3500亩，其中70%为“工改工”片区，30%为“工改居”片区。打造一个什么样的人居环境，才能吸引更多的科创人才落户河西片区？
“宜工则工，宜居则居”的产城规划，这是河西工改项目启动之初就给出的答案。根据统筹规划，河西工改项目将高标准建成上百万方的高品质工业大厦，打造低成本高质量产业空间，并设立亿元以上产业扶持资金，引进千家数字经济高新企业；同时，周边将配备大型公园、智慧学校、商业中心、文艺中心、人才住房等基础设施，切实构建“15分钟生活圈+15分钟工作圈”的产城人融合示范区。
河西片区工业配套项目效果图
利益平衡、区域均衡，在河西工改项目启动之初就已列入片区统筹规划当中，并通过前瞻谋划，反复厘正，严丝合缝地往既定方向步步前行。
在产城配套均衡发展上，金地集团布局河西，摘下城市更新单一主体地块，高标准建设21万平方米人居配套项目；星河、万科等实力开发商进驻推进多个河西“工改居”单元前期服务工作；片区内东莞市翰林高级中学已于2022年9月正式开学，为片区提供3000个教育学位……
可以预见，未来河西片区将创建成为连片“工改工”创新实验区，拓展优质产业发展空间，提升发展承载力、集聚力、竞争力，为更可持续、更高质量的发展注入源源不断的动力。
