东莞重大项目落地背后的土地整备

来源:东莞日报时间:2023-03-22 10:04:18

3月17日,东莞市2023年首批重大项目动工仪式举行。位于谢岗的重大项目计划投资65亿元,在东莞研发、设计、生产制造新能源汽车发动机,年产值预计达170亿元。


(资料图)

重特大产业项目落地背后,离不开产业空间的支撑。记者从市自然资源局了解到,2022年,东莞“4+2”标准化产业片区土地整备超额完成年度任务目标,土地整备3187亩。其中,银瓶片区完成1045亩连片土地整备落地。

“谢岗银瓶片区仅用三个月,实现了‘生地’整备到‘熟地’摘牌,创造了‘双万’城市土地整备‘新速度’。”市自然资源局有关负责人介绍,银瓶片区以市级统筹规划设计、招商引资和资源配置,属地镇具体整备实施的新模式,为全市土地整备“跑马突围”提供示范样本。

立足“谋”篇

抓好战略谋划 提升领导层级

存量用地低效破碎、增量空间紧缺,尤其是连片产业空间不足,是东莞实现高质量发展的瓶颈。为解决重大产业项目招引的空间问题,去年初召开的市第十五次党代会,作出“实施土地空间连片拓展工程”的战略部署。2022年5月份,全市划定10个标准化产业片区,总共面积约5.1万亩,其中谢岗银瓶片区约8371亩。

战略谋划,是实施连片土地整备的“先手棋”。在市“拓空间”总指挥部架构基础上,东莞进一步提升领导层级,由书记、市长担任双总指挥长,有关市领导担任副总指挥长,并设立由市领导分片挂帅的现场指挥部,加大市级统筹力度。

市主要领导多次听取片区工作进展情况汇报,并深入各片区调研督导,统筹推进各项工作开展。市自然资源、财政、发改、工信、投促、商务等部门,立足全市“一盘棋”,加强协同配合和政策支持,组建专业团队,全方位推动工作落实。

2012年以来,谢岗对全镇特别是银瓶片区实行严格的用地管控,优化生态本底,为抢抓新能源、新材料、高端装备制造产业风口预留了大面积连片土地空间。全市部署标准化产业片区战略后,谢岗镇抢抓发展机遇,迅速组织开展各项工作,全面摸清片区“家底”,共识别增量空间约4000亩,近期可出让土地面积约2500亩,存量低效空间约1120亩。

经过市、镇两级三个月的反复研究论证,银瓶片区已规划出“一廊两片”空间格局,并总结出相关优势及行动计划,针对近期可整备的2000亩以上完整、连片产业空间,加快推动增量空间向“标准地”转变,为承载链主企业打下基础。

立足“聚”势

政策资金集中投放 资源要素重点保障

为加快推进土地整备,银瓶片区由市领导挂帅现场指挥部,并下设10个专项工作组,建立“总指挥部工作会议—总指挥部办公室工作会议—现场指挥部工作会议”三级议事制度,高效推进现场指挥部运作。

针对重特大产业项目,特别组建市镇两级重点项目工作专班,抽调精兵强将,制定任务清单,倒排时间节点,每周召开项目推进会解决问题。市自然资源局派驻6名行家里手、市工业和信息化局派驻2名骨干精英,驻点谢岗现场办公,提供技术支撑和业务指导。

根据公告,银瓶片区此次出让的连片土地,位于谢岗镇大厚村、大龙村范围,土地面积696339.35平方米,为一类工业用地,容积率在1.5到2.5之间,建筑密度在30%至60%之间。

“银瓶片区用3个月的时间,从生地变成熟地,是市级各部门投入资源最多、最集中的区域。”谢岗银瓶片区现场指挥部执行副指挥长、谢岗镇党委委员张桂标告诉记者,通过集聚政策、资源、资金、用地指标等各类要素,重点保障片区土地整备。

记者了解到,为支持产业片区工作顺利开展,市自然资源局等部门牵头出台了征拆补偿标准、土地整备流程等政策并对相关政策进行宣讲解读,保障片区整备实施。针对标准化产业片区,市产业部门加大项目招引资源倾斜,加大招商推介和推广,加强项目洽谈,促进项目投资落地。

同时,产业片区立足经营平衡,市财政部门积极支持,调增专项债券资金,全力保障土地整备专项工作顺利开展。银瓶片区作为市镇共谋发展的重要片区,市大力优化资源配置,全力保障了谢岗银瓶片区用地规模指标缺口。

立足“优”链

市镇协同作战 党建引领攻坚

重特大产业项目的土地整备、招引落地,涉及多个部门、多个环节。如何优化机制流程、提升审批效率,加强部门联动,形成最大合力,既考验党员干部的执行力,也体现职能部门服务协作能力。

立足“优”链,市自然资源局、市工信局、市投促局加强沟通协调,协同推进产业规划和空间规划同步编制、同步实施,并深入交流指导土地整备和产业招商中的问题。同时,按照“提前”“正常”“滞后”三个标准记录,紧盯工作节点,全力督促工作进度。

谢岗镇主动介入全链条闭环管理,形成“定人跟办、定期会审、定时督办”的闭环工作模式。同时,强化风险防控,及时妥善化解处理社会风险。对片区范围内发现的违法用地、违法建设、违法用林、环境违法等行为建立工作台账,实现对新增违法行为从发现、制止到消除违法全过程跟踪管理。

作为“并联审批 围合供地”试验点,银瓶片区统一整合片区“成片开发方案、征地方案、供地方案”并联审查,融合国土空间规划体系下土地利用总体规划修改等三项规划修编,以项目落地为目标,实行“3+3+2”“大围合”改革。新模式下审批时长与申请资料压减率分别达到了71%和58%,极大程度提高了审批效率。

土地整备,是考验和锻炼干部执行力的试金石和主战场。市自然资源党组成立谢岗片区现场指挥部工作临时党支部,谢岗镇下沉93名党员干部职工开展一线土地整备工作,发挥基层党组织临时战斗堡垒的作用,把党建力量转化为执行力量。发扬攻坚克难精神,通过市镇联动、专班跟进、挂图作战、“红黄绿”制度等方式,及时解决“卡脖子”问题,争分夺秒推进片区土地整备和项目落地。

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责任编辑:FD31
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