日前，常平召开全镇制造业高质量发展暨招商引资动员大会，将“开拓高质量发展新空间”作为推动制造业高质量发展的“关键一招”。
为什么要开拓高质量发展新空间？怎么拓展？一起来看看记者对有关部门的专访。
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常平自然资源分局
提供有力的自然资源要素支撑
走进常平自然资源分局，该分局局长李东华正和同事商讨供地材料上报有关问题。李东华介绍，作为土地资源主管部门，常平自然资源分局将围绕“国土空间规划编制、拓展低成本产业空间、盘活存量用地、重大项目用地服务保障”四大方面，着力为制造业高质量发展“拓空间”。
“常平属于先发展镇街，目前土地开发强度已几近到达极限，要实现高质量发展，从土地资源方面来看，需要‘向存量要增量，向低效要效益’。”李东华表示，日前，该分局召开部门相关工作会议，对照市镇高质量发展部署要求，明确了上述四项重点工作任务。
其中，国土空间规划编制即用“一张图管地”，将常平镇103平方公里科学划分为城镇、农业、生态“三块地”，在城市空间可持续发展方面具有“指南性”意义；拓展低成本产业空间，则主要针对土地分散且价格成本高的情况，由政府对土地进行统筹收储及开发，用低成本连片的产业发展空间招引大体量的优质企业；统筹低效用地、盘活存量用地，则集中在“提高土地产值率”以及“批而未供”“供而未用”等方面，全力推动闲置低效土地盘活利用。
当前，该分局正着力推进卢屋村和土塘信立康项目“工改工”项目供地，以及白花沥、横江厦、司马村等新增用地供地，同时争取落实“新城片区”6464亩标准化产业片区，目前已指导相关村组织供地材料，待材料上报市级审查后，将指派专人专班跟踪。此外，该分局还将从统筹整备土地资源、办理项目用地手续、提供土地政策指导等方面，为常平优质制造业项目落地提供用地服务保障。
实际上，自2022年以来，常平自然资源分局就按照“一个专班、一套方案、一跟到底”的原则挂图作战，扎实做好土地资源供给，提升重大项目服务水平。其中，协助镇相关部门申请2022年度新增建设用地指标448.57亩，完成东莞东站和常平站两个TOD项目约600亩土地供应的前置工作，确保将有限的土地资源用在刀刃上，全力保障重点项目和增资扩产、倍增计划等产业项目的用地需求。
“常平镇制造业高质量发展大会的召开，吹响了迈向高质量发展的冲锋号，为我们指明了方向，我倍受鼓舞、信心满怀。常平自然资源分局将对照‘1+2’政策文件和六个方面重点工作，在拓空间上提供有力的自然资源要素支撑。”李东华说。
产业空间办
全力建设优质、低成本产业空间
2022年10月，常平镇统筹拓展产业发展空间领导小组办公室（以下简称“产业空间办”）成立，专门负责产业空间的统筹拓展工作。
据了解，“产业拓空间工作”原本属常平拓空间指挥部管理（该指挥部还负责房地产项目、商业项目等的“拓空间”工作）。
“单独成立产业空间办，也体现了常平镇委、镇政府发展高质量产业的决心。”镇产业空间办主任周景庭介绍，产业空间可以理解为企业的产业用房，该办主要负责收储盘活全镇产业用地、打造低成本的产业空间、建设高品质的产业空间、推进连片“工改工”等工作，并为村及企业提供相关指导。
在访谈过程中，“优质”“低成本”“连片开发”“政府统筹”等词被多次提及，这些词对常平打造高质量产业空间有什么重要意义？周景庭介绍，一直以来，常平坚持以制造业立镇，优质、低成本的产业空间，正是制造业持续发展和做大做强的有效保障，也是城市工业化进程的重要抓手。而当前，常平产业空间呈现零散、不集中等早期粗犷式发展所遗留下来的特点；部分村的集体厂房物业虽然多但效益不高，且大部分已经老旧。针对这些问题，常平按照“政府统筹、连片开发、连片改造”的思路推进解决。
“政府统筹”是针对以往产业空间主要由企业等市场主体主导提出的。由于市场主体对产业空间的建设标准、用途、管理能力不一，在一定程度上造成了产业发展空间碎片化、空间利用率低下、质量不均衡的局面。由政府统筹，不仅可以实现资源集约化、提高产业用房的利用率，更可以对产业片区进行整体性的特色定位、按照高品质的标准进行连片开发，从而达到“优质、低成本”的目的。
“我们希望把招商做在前，通过综合片区的实际情况、现代产业发展趋势、企业产业用房要求等，对各产业片区提前进行科学专业的产业规划设计。”周景庭介绍，常平将利用连片产业空间用地建设一批现代化产业园，满足常平既有企业的增资扩产需求，并招引一批龙头企业、高端产业、新兴产业。
目前，新城片区、土塘-九江水工业园片区、黄泥塘-白石岗工业园片区正有序推进中。接下来，镇产业空间办将按照“统筹一片，整备一片，改造一片，建设一片”的路径，在3年内整理出1500亩的产业用地，构建300万平方米的高品质产业空间，其中建设100万平方米的低成本产业空间。同时形成由镇主要领导挂帅的镇、村联动机制，打造立体化、多层次的产业空间供给体系，全力打造适合招引符合常平产业导向的制造业现代化产业园。
“高质量发展大会的召开，为全镇经济发展指明了方向，为制造业的进一步做大做强和招引新的产业动能提供了方针和指引。作为产业、经济领域的部门工作人员我深感鼓舞，我坚信，常平未来几年的产业空间建设、制造业的深度发展将大有作为！”周景庭信心满满地说。
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