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为拓展与优化城市发展空间，实现城市高质量发展，科学合理有序地开发利用城市地下空间资源，统筹和推进地上地下空间协调发展，近日，市自然资源局组织召开《东莞市地下空间利用专项规划（2020-2035年）》（以下简称为《专项规划》）专家评审会。会议由市自然资源局总规划师关敬辉主持，邀请了来自城市规划、轨道交通、地质环境、建设管理等地下空间相关领域的7位资深专家、12个职能部门以及3个园区进行评审，《专项规划》顺利通过专家评审。
《专项规划》有关情况
《专项规划》遵循“底线管控、高效立体、公共优先、精细管控”基本原则，围绕“科学区划，刚弹结合管控；地上地下，立体联动，差异化引导；统筹协调，系统指引，预控廊道；体系支撑，健全法规标准，保障实施”四大规划策略，形成了地下空间资源管控区划、地下空间利用布局指引、地下空间专项系统规划和规划实施保障措施和统筹项目建设时序等成果内容。作为东莞市地下空间资源管控与开发利用宏观总体层面的首次系统性探索，规划立足“双万”新起点，结合“打造科创制造强市”战略定位，在全域资源观指导下，形成地下空间战略目标：在国土空间规划背景下，坚持底线约束、安全优先，地上地下协同发展，强化多规统筹及竖向分层，提升规划管控效能，完善支撑城市安全、健康运行的基础设施体系，充分发挥轨道交通引领作用，贯通城市生命线，促进枢纽地区和重点建设区域地下空间立体化综合利用，实现地下空间的科学利用，建立地上地下统筹联动的高质量立体城市，打造地下空间资源现代化管控治理示范标杆。
▲地质适宜性评估图
《专项规划》结合地下空间规模预测和需求分析，以城市轨道交通为骨架，统领重要设施廊道，串联多个重点建设区，最终形成“三核多轴多片”的地下空间利用总体空间格局。
《专项规划》提出，地下空间竖向管控遵循分层利用、由浅入深的原则，地下空间分为四层，浅层（地表下0～15米）、次浅层（地表下15米～30米）、次深层（地表下30～50米）、深层（地表下50米以下），并在四个分层平面上科学地划分为地下空间慎建区、限建区和适建区，规划依据不同竖向空间与地面的关系，提出功能引导原则。
▲地下空间分层功能示意图
《专项规划》提出，地下空间重要设施复合廊道是东莞地下空间开发建设的重要线性廊道空间，是城市发展的重要大动脉，是需要预控的重要廊道空间。地下空间应坚持公共优先，安全环保的原则，优先用于发展交通设施、市政公用设施、人民防空和防灾设施、环境保护等城市基础设施。
下来，市自然资源局和规划编制单位将会按照各相关部门和专家组的宝贵意见和建议，进一步完善规划成果，为后续东莞市地下空间的开发利用提供相应的技术支撑与规划指引。
