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土地空间是项目落地的必要载体,要招揽好的项目离不开土地空间的承载。站在“双万”新起点上,东莞大力改革攻坚、积极主动作为,聚焦“科技创新+先进制造”,以保障项目落地为导向,从“拓新增、优存量、强支撑、简审批”四个维度持续推进土地空间特别是产业空间拓宽优化,以更高质量的土地空间承载项目建设、赋能产业发展。
在拓新增方面,针对标准化产业片区土地整备,东莞把标准化产业片区土地整备作为“战略谋划-空间谋划-项目谋划”空间开发路径的一次全新尝试,强化规划引领,以资源统筹为总抓手,全市一盘棋,打破现有空间资源的分割限制,构建市级统筹规划与招商、片区平衡、产业与空间融合、补偿与程序统一的创新土地整备模式,实现集中连片土地供给,尽可能以标准地供应,以“地等项目”方式承载龙头项目、链主企业。
东莞综合空间规划、资源权属、交通区位等要素,共识别划定了10个产业片区,其中2000亩级别有4个,700亩级别有6个。今年重点推进条件比较成熟的“4+2”片区整备,范围约3.8万亩,争取年内贡献连片产业地块4500亩。
在优存量方面,东莞现有大量的镇村工业园作为存量低效空间,是拓宽产业空间的另一重要选项。2020年起,东莞以低效镇村工业园改造为核心,实施“工改工”三年行动,计划三年拆除整备3万亩“工改工”用地。此外,东莞还实施“头雁计划”,启动16个上千亩的片区改造,全面加大资源支持,着力打造了一批能承载大项目、大产业、大集群的专业化园区,包括道滘的小河“工改工”、洪梅的河西“工改工”等。目前,东莞正在建立公开透明、简单明了的三旧改造政策,为切实参与改造的企业营造公平宽松的市场环境和良好氛围。
在强支撑方面,东莞多措并举落实用地规模、用地指标等资源要素保障。例如对重大、优质项目和符合条件的数字化、增资扩产项目应保尽保。今年共为204个项目预安排10321亩用地指标和规模,重点保障市重大项目、优质产业项目,全力支撑全市项目建设和经济发展。
在简审批方面,东莞在守住自然资源管控底线的基础上,大胆改革,全面精简审批,提高效率。一方面,对重大产业项目审批程序实行“互联审批、围合供地”改革,将办理时间和材料都压减一半,大大提高审批效率,加快项目落地建设。另一方面,大力推进“多审合一”“全程网办”“容差审批”“拆旧建新同步办理”等改革措施,支持产业项目原地扩建、零地增容,进一步释放土地利用效能,减轻企业增资扩产后顾之忧。
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