“还没住过高楼，这次想选个高层。”在回迁房选房首日，首批氹涌村村民带着期待和喜悦来到选房现场。
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为抢抓大湾区、优化市直管镇体制改革、水乡新城建设等重大发展机遇，洪梅镇自2020年10月起重启了东莞西站洪梅单元土地整备工作。项目建成后，将为氹涌村全面深度融入水乡功能区建设、改善人居环境、实现乡村振兴和打造水乡功能区高质量统筹发展示范区作出重大贡献。
东莞西站洪梅单元是水乡中心启动区土地整备单元之一，也是水乡首个在开始谈判拆迁时，同步启动回迁房建设的单元。这是我市近年来在土地整备工作方面不断探索突破，大力推进落实的生动写照。
一步一个脚印 工作稳步推进
什么是土地整备？土地整备就是指对零散用地进行整合，并进行土地清理及土地前期开发。是切实缓解土地供需矛盾，提升政府掌控土地资源的能力，是积极探索土地管理的有效的新手段、新模式。
近年来，我市在土地整备工作方面高度重视、深入思考、积极探索，不断提出新举措新要求，土地整备工作稳步推进。
2015年我市出台了《东莞市土地储备管理实施办法》，建立了“一个平台、两级联动”的土地收储机制；2019年市政府发布了《东莞市人民政府关于拓展优化城市发展空间加快推动高质量发展的若干意见》，进一步加大政府主导的土地收储整备工作力度，全面盘活土地资源。
加强政府土地收储整备，是拓展城市发展空间的重要路径，是优化重构资源布局的有力支撑。2020年3月，市政办正式发布《关于进一步加强土地收储整备工作的指导意见》和《关于进一步完善土地收储整备补偿和利益共享机制的意见》。两份文件重构了我市土地收储整备制度体系，总体构建了市级主导、规划引领、多管齐下、利益共享、综合保障的土地收储整备新格局，确立了土地收储整备“基础补偿+增值共享”的总体思路和利益共享分成基本制度，有了“大片区连片收储整备”“公有低效用地收储整备”“司法拍卖土地收储整备”“镇属经营性闲置土地收储整备”“城市更新项目土地收储整备”等五方面实施路径创新。
今年5月，市拓展优化城市发展空间总指挥部印发了《关于强化市拓展优化城市发展空间总指挥部组织架构和工作职能的通知》《东莞市标准化产业片区土地整备工作方案》《东莞市标准化产业片区土地整备征拆补偿工作指引》等三份文件，深入贯彻落实“土地空间连片拓展工程”战略部署，夯实“科技创新+先进制造”资源空间保障，提升城市能级。
文件指出，将按照“市级统筹、连片开发、定位清晰、难易结合、片区平衡、凝聚共识”思路原则，以资源统筹为总抓手，构建市级统筹规划与招商、片区平衡、产业与空间融合、补偿与程序统一的创新土地整备模式，聚焦连片产业空间拓展，引“龙头”聚“链主”，打造标准化产业片区，推动城市更高质量发展。
拆迁与建设同频 “幸福敲门”看得见
要在“双万”新赛道上跑出新的速度，东莞迫切需要大项目对产业链条的带动作用，需要连片集中土地的支撑。在水乡功能区，为建设现代化小镇，打造水乡高质量统筹发展示范区，土地整备工作已然铺开，有序推进，将相关政策进一步落地实施。
为加快推进水乡功能区统筹开发建设，拓展水乡城市发展空间，水乡探索创新“整体规划，单元平衡，连片开发”的土地整备模式，全面启动5个镇9个单元土地整备工作。其中，东莞西站洪梅单元是核心单元之一。
在水乡管委会的引领和指导下，围绕水乡新城开发大局，洪梅镇强力推动3个单元土地整备工作。作为水乡中心启动区土地整备单元之一，东莞西站洪梅单元东至赤滘口河，西至洪梅大道，南至氹涌村村界，北至西站路及水乡大道旁飞地，占地约 1581.3 亩，将建设成为会展商贸岛。涉及居民856户、约2368人、民房（含土地）约1133栋。土地整备工作是水乡功能区重点推进项目，更是氹涌村全面深度融入水乡建设、改善人居环境、实现乡村振兴的关键一环。洪梅单元建成后，将成为水乡新城极具竞争力的商贸区，共同见证水乡功能区的华丽蜕变。
值得一提的是，项目在谈判拆迁的时候，同步启动了回迁房的建设。这是水乡创新率先采用该模式的单元。拆迁沟通有方法，新房进度看得见，全体村民更放心。洪梅单元土地整备工作于2020年10月重启后，村民认可度不断提升，截至今年8月，项目表决率达83.41%，民房签约率超75%。
大改变需强支撑。单元的回迁房项目由东莞市万科房地产有限公司代建、中国建筑第四工程局有限公司承建。2003年进驻东莞，东莞市万科坚持好房子、好服务、好社区“三好住宅”开发，现有佳宅项目超50个，项目遍布18个镇街，服务超10万户家庭。中建四局具备三特三甲资质，是世界500强“中国建筑”子企业，从1991年起连续30年被评为“广东省守合同重信用企业”。强强联手，拟建9栋住宅楼（其中6栋31层、3栋38层），1栋4层幼儿园，2层地下室以及其他配套设施等，预计可容纳住户1200户。
从“老破小”到现代化的城市洋房，从“握手”楼到可远眺观景的高楼，未来新氹涌的蓝图正在逐渐变成现实。
上下高度重视 政策落实到户
自洪梅单元土地整备项目重启以来，氹涌村“两委”干部拧作一股绳，发挥村级党组织及村级党组织书记“头雁”作用，聚焦土地整备“关键一役”，开创“党建+”土地整备新模式，决战决胜土地整备攻坚战。
坚持“两委”干部率先垂范带头签约，并对入户走访过程中村民反映问题做好记录，形成工作台帐，在7个工作日内完成回复。建立“人性化”管理机制，保障私人房屋拆除过程安全有序；成立由村民代表、党员、经商代表、老干部等组成的安置房监督委员会，消除村民对回迁房的质量顾虑。利用流动广播宣传车、固定宣传栏、拉挂横幅、张贴海报、电子显示屏等多种宣传载体，联合党群力量组开展土地整备知识讲座、爱心探访等多种志愿服务，强化土地整备工作宣传力和覆盖面。强化信息公开，增进群众对村“两委”干部的信任和理解。
2020年11月，临时党委揭牌仪式在东莞西站洪梅单元土地整备指挥部举行，逐步构建“1+16+N”组织架构。“1”是成立临时委员会，由镇委一把手担任书记；“16”即下设16个临时党支部，组成16个土地整备攻坚行动组，分别由镇领导班子担任书记和组长；“N”为各临时党支部召集的各级党员，形成“镇委书记领衔攻坚、领导班子揭榜挂帅、广大党员同频共振”的攻坚格局。压紧压实村级两委干部主体责任，与指挥部、临时党支部组形成三方合力全面推动土地整备工作，切实把党组织的组织力、引领力和广大党员的战斗力、创造力凝聚到土地整备工作中去。
2021年10月，洪梅单元回迁房选房工作正式启动。洪梅镇各相关部门在充分征求村民代表等意见的基础上，多次召开选房工作推进会议，优中选优确定选房方案，严格执行选房政策和纪律，确保“依法、公开、公正”开展选房工作。
氹涌回迁房的建设是洪梅镇最重要的民生项目之一。接下来，洪梅镇将坚定信心和决心，与东莞万科和中建四局共同推进回迁房建设和单元土地整备工作，推动回迁房早日建成落地、洪梅单元早日建成水乡新城极具竞争力的片区，共促水乡华丽蜕变。对工程最新进展，将及时对社会公开。
