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省党代会报告提出打造“黄金内湾”，当前湾区城市千帆竞发，东莞如何发力？东莞市委书记肖亚非分析，东莞以滨海湾新区为核心的沿珠江口东岸一线，正处于“黄金内湾”的重要一环，东莞将深度参与“黄金内湾”建设，在新一轮发展中找准定位，着力提升产业能级，推进体制机制创新，全面提升对外开放水平，提升软硬综合环境，学习借鉴国内一流新区的经验做法，科学做好规划建设。
为助力推进“黄金内湾”建设，紧扣“黄金内湾”建设主题，加快推进海岸带规划编制工作，8月11日，市自然资源局总工程师吴颖斌组织召开全市海岸带综合保护与利用规划编制推进会。
会上，广东省海洋发展规划研究中心和东莞市城建规划设计院介绍了海岸带综合保护与利用规划编制工作推进情况，重点汇报了陆海空间格局优化、海岸带分区管控与规划传导、海岸建筑后退及海岸空间管控、海岸公共空间打造及人居环境提升等4个专题以及专项规划开展的总体思路。各镇（园区）分管领导以及市级相关部门就编制单位汇报内容开展充分讨论，并结合实际情况以及部门职责对编制工作提出编制设想和工作思路，特别是对海岸带规划编制以及 4 个专题提出了很多具有建设性的意见。
吴颖斌强调，海岸带综合保护和利用规划将作为新一轮海岸带规划期间内海域使用、海域监管、海域审批等行政行为的重要规划依据，相关规划约束性指标对沿海镇（园区）经济发展有着深刻影响，各镇（园区）要高度重视，主动参与，主动谋划。规划编制要坚持4项原则：一是坚持生态优先、底线管控原则，严格落实生态保护红线制度、严守自然岸线保有率等约束性指标。二是坚持陆海统筹、规划协调原则，衔接好省海岸带规划、东莞市“十四五”规划以及省、市国土空间总体规划。三是坚持上下联动、集智编制原则，各涉海镇（园区）自然资源、规划等部门要配合市自然资源局完成规划编制；编制单位要加强与相关市直部门及涉海镇（园区）沟通对接。四是坚持问题导向、实用管用原则，立足海岸带保护与利用格局需求，谋划一批预控陆海资源、提升岸线品质的政策抓手，对利用功能尚不清晰或具有生态储备潜力的海域进行规划留白。同时，各镇（园区）也要提前谋划海岸带规划，重点思考6个方面：一是海洋规划分区的建议；二是海岸建筑退缩线科学划定的问题；三是陆海权属冲突矛盾的解决路径；四是本镇（园区）陆海一体化规划单元划定方案；五是海岸带地区产业、滨海公共空间、生态修复、陆海统筹等方面的发展设想；六是本镇（园区）预控陆海资源、提升岸线品质的政策抓手。
下来，市自然资源局将组织编制单位到镇（园区）开展实地调研和座谈，面对面掌握属地镇（园区）对海岸带综合保护与利用规划编制工作的现实需求，通过统筹安排海岸带保护与开发活动，谋划一批政策管控抓手，优化海岸带生态、农业、城镇等功能布局，突出有效解决海岸带开发强度大、自然岸线保有率低、海陆资源供需矛盾突出等系列问题，并将相关问题落实到海岸带综合保护与利用规划编制中来，从而实现海岸带经济高质量发展。
通讯员：陈庆飞
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关键词： 东莞阳光网
