连日来，全市提升末端执行力大会引发强烈反响，进一步凝聚奋进力量，引导基层党员干部把澎湃的激情转化为干事创业的行动，以新担当、新作为奋力开创东莞改革发展新局面。
“大会的部署让我感到十分振奋。听完有一种等不得、坐不住的紧迫感，好想赶快大干一场。”道滘镇小河村党委书记卢志明认为，广深港澳科创走廊道滘小河单元连片“工改工”项目取得的进展，离不开小河村各党员干部、工作人员在该项目中强大的执行力。为了更好开展村各项工作，进一步提升末端执行力势在必行。
7月，在道滘小河村沥江围工业区，目光所及，塔吊林立，工程车辆往返，工人们正热火朝天地干着活儿。
【资料图】
按照规划，沥江围工业区打造广深港澳科技创新走廊小河片区更新项目（下称“小河项目”），一期更新统筹面积约150亩，未来依托道滘镇新材料产业基础，集聚5G产业，成为小河村乃至道滘镇经济“新增长极”。
对于东莞而言，“工改”很大，它是“世界工厂”在时代洪流中自我蜕变的历史性选择；“工改”又很小，它承载的是一个个生动的人和一件件具体的事。
作为东莞市首宗国企主导改造项目，在市镇两级统筹下，小河村以强有力的执行力，仅用约6个月完成了一期150亩地块所有不动产权益收购，刷新了城市更新速度。近日，魅力姐来到小河村，探访其思考与行动。
思考：旧产能，退不退？
小河村位于道滘北面，与万江毗邻，京港澳高速穿境而过，交通便利。凭借着便利的交通条件，毛织、鞋材、五金加工等产业在小河集聚。辖区近200家外商、民营企业齐头发展，一度给村带来可观的物业租赁收入。
7月23日，魅力姐驱车从西部干道进入小河村，经过连片住宅区、工业区，就会先后抵达小河小学、小河村委会。一路上，记者留意到不少厂房已经老旧，铁棚已呈现锈斑。
“传统的旧厂房发展后劲不足问题已日益凸显。”小河村党委书记卢志明透露，以小河沥江围工业区为例，该地是20世纪90年代建起的单层铁皮房，多为鞋材、五金加工、泡沫等污染性较大的产业，产能落后，厂区规划凌乱不合理，土地利用效益低，年产值1800万，亩均年税收仅3万。
▲小河沥江围工业区改造前
魅力姐观察发现，旧厂房的影响对于小河，不仅体现在集体收入上。在卢志明的办公桌对面，墙上张贴着一幅小河村卫星图。从卫星图看，小河村辖区内住宅区、工业区高度密集，城市化发展程度高，京港澳高速穿境而过。“每次上级领导下基层调研都会说：走，沿着高速看看！”显然，工业区老厂房还关乎于小河村的整体面貌、对外印象等。
“村域发展要立足长远。在土地资源越来越少的情况下，需要进一步提高物业产值。”卢志明认为，村社的经济文化发展不能只看眼前利益，更应放眼未来，寻求一条可持续发展的道路。对于小河而言，加快推进村级工业园改造，破解低效土地掣肘，刻不容缓。
但改变并不容易。“你别看我们村厂房铁棚外观都差不多，其实每家情况都不尽相同。土地有的归集体所有，有的归个人所有，有的层层分租转租，甚至存在历史遗留问题。”在卢志明的话匣子里，还装着各式各样的“复杂”。
他透露，当年盛行“小而快”的发展模式，导致土地分割转让的情况十分普遍，产权分散。在沥江围工业区150亩的土地上，26宗地块分属15名权益主体。“要将土地统筹起来，连片共建，集中招大商，那是一件不容易的事。”卢志明说。
2020年，小河村积极把握市支持镇村工业集聚区改造机遇，确定项目由市属国有独资企业东实集团与道滘镇政府共同成立的东莞市旗胜投资发展有限公司实施土地整备开发与改造，成为东莞首个采用市属国企土地整备模式实施的“工改工”项目。
行动：凝聚共识，上下一心
凝聚共识，上下一心——这是小河村迈出的第一步。卢志明告诉魅力姐，自项目启动以来，村“两委”干部就凝聚起打造优质产业平台的意识，积极开展征求村民表决同意和同权益主体谈判等工作。
卢志明向魅力姐展示了一张名为《道滘镇农村（社区）股东大会表决情况记录表》。表上400多名代表的红手印和签名颇为醒目。“我们仅用一周时间完成项目改造表决手续，通过率达99%。”
卢志明说，在项目前期准备过程中，小河村“两委”干部包干负责项目拆迁谈判、民主表决等工作，每名党员至少联系2名拆迁户，每周至少1次上门走访，及时排查化解征拆过程中出现的不稳定因素。通过创造条件让党员干部在项目改造过程中“站出来”。“有一名老党员干部二话不说，带头劝说自己的亲属同意补偿方案。”他透露。
▲卢志明与小河工改专班与村民、业主沟通
在小河项目指挥部，有一间办公室，是小河“工改”专班、卢志明等人常常“会客”的地方。在这里，有人情绪激动拍桌子，有人眉头紧锁不发一言，当然也有人喜笑颜开满怀期待。不论哪种情况，卢志明与“工改”专班一道，用心用情用力，向主体权益人、村民讲政策、讲产业转型的必要、讲未来，动之以情、晓之以理。
实际上，对于小河工业区工改工项目，权益主体人中也不乏质疑与不理解的声音。对此，道滘镇党委政府研究制定全市首个城市更新项目权益核查与确认操作细则，推动26宗土地、15名权益主体在半年时间内完成不动产权益核查确认。同时积极借鉴先发地区经验，创新提出“货币+物业”相结合的补偿方式，有效兼顾各方主体权益。
而卢志明等村“两委”通过驻专题走访等形式，向其宣传最新的产业发展形势、政策，争取权益主体人的认可和支持。镇村两者合力，同频共振，用强有力的执行力，为一个又一个“工改”项目打通了堵点，消弭了阻力。
魅力姐了解到，小河项目总面积约为950亩，投资约110亿元，分为三期实施，其中第一期150亩的项目启动区5栋主体建筑已封顶，预计年内主体建筑全部封顶。二期工程正在开展规划调整、不动产权益核查及确认、拆迁补偿方案制定等工作。
项目建设与招商引资同步推进，目前一期项目已深度对接优质企业超100家，达成落户意向的企业71家，其中“专精特新”企业就有19家。“项目一期未来顺利投产的话，每年将为小河村集体带来租金收入600万元，相信小河村未来会有很大变化。”卢志明说。
